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蕉城区工商联党组关于巡察整改进展情况的通报

2019-12-04 18:32:00 宁德蕉城在线

根据蕉城区委巡察工作统一部署,2018年12月4日至2019年1月30日,区委巡察一组对蕉城区工商联党组开展了巡察,并于2019年6月25日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

(一)党的政治建设方面

1、关于“三重一大”制度落实不到位的问题。未严格执行“三重一大”制度中“重要项目安排,须经集体研究决定”的规定,2015年5月,在未经集体研究确定承包方和市场询价的情况下,将办公场所修缮工程直接指定给个人承接,费用2.881万元。

整改情况:已于2019年3月份重新修订《区工商联机关管理制度汇编》,明确了《蕉城区工商联“三重一大”议事规则》,从今年起,对涉及本联3000元及以上的基本建设、项目投资、技术改造、生活设施的新建和大修等项目,都须经联领导班子集体研究通过,并按规定采取公开招标或市场询价比选的方式执行。另外,对于综治挂钩乡村、精准扶贫工作、防台防汛补助、精神文明建设,不论金额大小,均上会由联领导班子集体研究决定。同时由分管领导刘桂峰副主席负责财务审核工作。

此项问题已完成整改,并长期坚持。

2、关于落实上级文件精神不到位的问题。一是未严格执行《福建省行政事业单位财务报销审批手续的若干规定》(闽财监〔2003〕72号)相关规定,2015年12月1日,在无具体维修项目、配件清单和未经领导审批的情况下、报销汽车(闽J1967A)维修及配件费3724元;二是未严格执行工会经费管理的相关规定,2013年以来,区工商联工会会员均未缴纳会员费。

整改情况:一是本联已于2016年8月1日开除报销经办人谢辉(驾驶员),责成办公室负责人在2019年8月21日党组扩大会议上做检讨,并补充具体维修项目清单说明。今后我联将严格执行《福建省行政事业单位财务报销审批手续的若干规定》(闽财监〔2003〕72号)和《蕉城区工商联“三重一大”议事规则》(区工商联机关管理制度汇编 2019年3月修订)相关规定,涉及本联1000元及以上的固定资产、办公用品、大宗办公设备、重大设备等购置项目,须由联领导班子集体研究通过并经联主要领导审批,报销时须附相关项目、配件清单;二是由工会负责人陈鼎宁在8月13日召开的联务会议上传达了宁蕉工〔2019〕1号关于转发《福建省总工会关于印发<福建省基层工会经费收支管理实施办法>的通知》文件精神,并将2019年区工商联工会全体会员的会员费于2019年8月23日上交至工商联工会科目账户。今后严格执行工会经费管理有关规定。

此项问题已完成整改,并长期坚持。

(二)党的思想建设方面

3、关于意识形态工作责任制落实不到位的问题。一是2016年以来,未专题部署意识形态工作;以“非公有制经济人士理想信念教育”、“两学一做”学习教育工作替代意识形态工作;二是班子成员未将意识形态工作纳入2017年度民主生活会和述责述廉报告中。

整改情况:一是强化意识形态工作责任并传导压力。2019年7月26日印发了《中共宁德市蕉城区工商联党组关于调整意识形态工作领导小组的通知》(宁区联党组〔2019〕11号),由党组书记任组长亲手抓,分管领导具体抓,党组成员、办公室干部为成员,统筹协调意识形态工作,将意识形态工作纳入领导班子、领导干部目标管理;二是严格执行每半年召开一次意识形态工作会议,专题部署意识形态工作,严格落实意识形态工作责任制,初定于2019年10月份召开下半年意识形态工作会议;三是将意识形态工作情况纳入2019年度班子成员民主生活会和述责述廉报告中,并经党组书记审核把关,形成贯例。

此项问题已完成整改,并长期坚持。

4、关于党组理论学习中心组学习制度落实不到位的问题。一是未安排、未落实中心组学习。2013年8月至2016年12月,工商联党组书记在抽调碧桂园项目指挥部期间,未制定实施办法、年度学习计划,也未落实党组理论中心组学习;二是未按规定落实每月开展一次学习制度。2017年度仅集中学习1次,2018年度集中学习6次。

整改情况:提高认识,深刻反省,加强对党组理论学习中心组学习常态化、制度化和监督管理,于2019年初制定了《2019年度区工商联党组理论学习中心组年度学习计划》,按规定每月开展一次中心组学习,且每个月学习内容均有一个主题,由当月主持人提前一周做好准备,每位党组成员均配发中心组学习会专用笔记本。今年以来,已组织学习9次。

此项问题已完成整改,并长期坚持。

(三)党的组织建设方面

5、关于民主生活会制度落实不到位的问题。一是未按照要求召开。2013年度未组织召开,2015、2016年度以组织生活会代替民主生活会;二是开展不够规范。2017年度民主生活会未开展会前谈心谈话活动,对存在问题未落实整改;会上互相批评时,多数党员提意见多、直指问题少;个别班子成员因对文件理解偏差,未围绕“六个重点方面”查摆问题;个别班子成员未对个人、家庭、亲属重大事项做报告。

整改情况:一是召开党组专题学习会。学习了《党内政治生活准则》及民主生活会相关法规、制度、文件,明确民主生活会对加强和改进党内政治生活的重大意义,党员干部必须高度重视;二是严格执行民主生活会制度。从2018年度开始,规范民主生活会相关制度。建立请示、报告、报备、审查、督查等制度,按时按要求召开民主生活会,并做好会前征求意见和会后整改工作,加强会前谈心谈话活动的开展,认真开展批评和自我批评,确保民主生活会取得实效;认真撰写民主生活会个人发言材料。党组成员要严格按照文件精神要求撰写个人发言材料,摆对个人、家庭、亲属重大事项如实报告,会前由党组书记对发言材料进行审核把关。

此项问题已完成整改,并长期坚持。

6、关于档案管理不严,造成资料遗失的问题。未严格管理办公室内业资料,2013、2014年的会议记录本等资料全部遗失。

整改情况:于今年年初购置了4个档案柜,由办公室负责人对办公室内业资料要分门别类做好整理、存档、保密工作,严防资料遗失。增强办公室干部、职工责任心,在办公室人员有变动时,认真做好交接工作,同时分管办公室的领导做好督促检查工作。

此项问题已完成整改,并长期坚持。

7、关于任命非在编人员为股级职务的问题。2016年1月21日,工商联主席办公会议作出任命1名自聘人员为办公室副主任职务,行文主送各商会,并享受股级待遇电话费补贴每月180元。

整改情况:于2016年11月25日经党组会议研究,主席办公会议决定,免去自聘人员办公室副主任职务,告知各商会;同时,取消了每月180元电话费补贴。今后我联严格落实《领导干部选拔任用条例》和《工商联党组工作议事规则》,认真贯彻执行干部任免制度。

此项问题已完成整改,并长期坚持。

(四)党的纪律建设方面

8、关于全面从严治党主体责任履行不到位的问题。一是意识不强。2013年以来,未成立党风廉政建设领导小组;2017、2018两年,党组成员间未开展日常谈心谈话活动;二是财务监督检查不力。2013年以来,未开展财务管理和监督检查,造成财务管理不规范和违反中央八项规定精神问题发生;三是党员领导干部述责述廉制度落实不到位。工商联党组2016、2017两年度述责述廉报告内容雷同;两名干部2016、2017两年度述责述廉报告内容雷同;有的述责述廉报告均将《中共共产党廉洁自律准则》表述为《廉政准则》;四是编造内业材料应付考评。为迎接2016、2017年度绩效考评工作,编造党风廉政建设主体责任清单和责任制检查反馈意见等文件。如:2018年初,区工商联党组为迎接2017年度机关绩效考评,党组编造印发《蕉城区工商联党组落实党风廉政建设主体责任清单》(文件落款时间为2017年2月27日),该文件中出现“认真贯彻落实党的十九大精神”的表述。

整改情况:一是于2019年7月26日印发《中共宁德市蕉城区工商联党组关于成立落实全面从严治党主题责任工作领导小组的通知》(宁区联党组〔2019〕12号),由党组书记任组长,分管领导任副组长,党组成员、党员干部、办公室负责人任成员,全面落实从严治党主体责任工作,并开展谈心谈话活动,今年5-6月份党组成员之间、党组成员与分管科室主要负责人开展了谈心谈话活动;二是于2019年3月重新修订了《宁德市蕉城区工商联机关管理制度汇编》,健全完善财务管理制度,严格执行财务审批、报销流程,严把支出审核关,并定于今年12月份开展财务检查工作,加强监督检查力;三是严格执行述责述廉制度,认真撰写述责述廉报告。述责述廉对象要围绕主要内容,认真撰写述责述廉报告,深入查找存在问题和不足,提出具体改进措施。严禁出现抄袭及引用表述不规范等现象;四是已将党组编造印发的《蕉城区工商联党组落实党风廉政建设主体责任清单》(2017年2月27日)予以收回、废止,并在2019年8月21日召开的党组扩大会议上就此事进行通报,引起全体干部、职工及办公室人员的高度重视,避免此类事件再次发生,并由党组书记对分管办公室的刘桂峰副主席进行了提醒谈话,对办公室人员进行集体提醒谈话。

此项问题已完成整改,并将长期坚持。

9、关于全面从严治党监督责任落实不到位的问题。2017年10月以来,综合派驻纪检组未督促区工商联党组落实中央八项规定精神开展监督检查,未督促领导班子成员履行好主体责任。

整改情况:区纪委派驻区委统战部纪检组组长林兆贵同志于2018年11月退休,目前纪检组暂无在职人员。在新纪检组人员到位前,由区工商联党组书记暂时负责监督监管工作,切实履行好监督首要职责,加强日常督查,督促区工商联党组认真落实中央八项规定精神,并督促领导班子成员履行好主体责任。

此项问题已完成整改,并将长期坚持。

(五)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

10、关于房屋拆迁过渡安置补偿款长期未收回的问题。2000年,因蕉城区旧城改造,区工商联原办公场所被福建汇盛房地产有限公司拆迁,区工商联按合同约定多次向该公司催讨房屋拆迁过渡安置补偿款未果后,于2004年向蕉城区人民法院提起诉讼,法院做出(2004)蕉民初字第711号民事调解书,该公司从2010年至2015年陆续偿还146.0745万元,截止目前仍欠178.7371万元。

整改情况:根据2004年区人民法院做出的(2004)蕉民初字第711号民事调解书,我联多次向福建汇盛房地产有限公司催讨拆迁过渡安置补偿款未果后,于2015年12月1日向区人民法院提交《关于要求尽快恢复执行安置补偿费用的请求》。因福建汇盛房地产有限公司法人代表失联,至今无法联系,我联于2018年10月9日再次向区人民法院提出申请执行,法院于2018年10月31日立案(〔2018〕闽0902执2754号)。下一步我联将密切关注,督促法院加大执行力度。

此项问题已完成前期整改,后续将持续跟踪落实。

11、关于违规使用财政拨补会议费的问题。2015年6月5日,区工商联将区财政拨补的会员费3万元在区总商会账户用于慰问(吊唁)区工商联干部家属、发放区总商会自聘临时人员工资、接待异地商会客人、支付德润会计事务所审计费、总商会办公经费等支出。

整改情况:2018年4月26日,我联召开联务会议,针对自查中发现的问题制定了整改计划,将违规拨付总商会的会议费3万元,于2018年5月8日返还至区工商联账户,同时,加强班子成员和财务相关人员的财经法律学习,严格规范执行财务管理制度,确保做到专款专用和财政资金规范使用。

此项问题已完成整改,并将长期坚持。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0593-2822057;通信地址:宁德市蕉城区莱茵城I栋501室,邮政编码:352100;电子邮箱:jcqgsl@163.com

中共宁德市蕉城区工商联党组

2019年12月4日

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